國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《規(guī)范商標申請注冊行為的若干規(guī)定》（《規(guī)定》）正式生效。
出臺背景
為了有效打擊商標惡意注冊行為（如傍名牌、囤積商標牟利等），2019年4月23日修訂的《商標法》主要對以下三個方面進行了修訂：
1）在《商標法》第4條增加了“不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回”的規(guī)定，使得該條款不僅可以在商標申請的審理階段被商標局援引，還可以作為提起商標異議和商標無效宣告的法定理由；
2）增加了規(guī)范商標代理機構(gòu)惡意注冊的規(guī)定；和
3）增加了針對申請人和商標代理機構(gòu)進行惡意商標注冊申請、惡意訴訟的懲罰規(guī)定。
因此，該《規(guī)定》的頒布主要是為了配合2019年剛剛修訂的《商標法》并為其實施提供更進一步的指引。
主要內(nèi)容
《規(guī)定》共有十九條，且包括但不限于以下要點：
《規(guī)定》的第三條詳述了因違反誠實信用原則而應當被禁止的行為，包括：“（一）屬于商標法第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標注冊的；（二）屬于商標法第十三條規(guī)定，復制、摹仿或者翻譯他人馳名商標的；（三）屬于商標法第十五條規(guī)定，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標的；基于合同、業(yè)務往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標存在而申請注冊該商標的；（四）屬于商標法第三十二條規(guī)定，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標的；（五）以欺騙或者其他不正當手段申請商標注冊的；（六）其他違反誠實信用原則，違背公序良俗，或者有其他不良影響的。”
《規(guī)定》的第五至七條分別規(guī)定了違反《商標法》第四條不以使用為目的的惡意注冊申請應由商標局在審查階段予以駁回；初步審定公告的，經(jīng)審查異議理由成立，不予核準注冊；已經(jīng)注冊，經(jīng)審查無效宣告理由成立，依法無效宣告。
《規(guī)定》的第八條進一步列舉了在認定是否違反前述《商標法》第四條時應當考慮的因素，“（一）申請人或者與其存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人、其他組織申請注冊商標數(shù)量、指定使用的類別、商標交易情況等；（二）申請人所在行業(yè)、經(jīng)營狀況等；（三）申請人被已生效的行政決定或者裁定、司法判決認定曾從事商標惡意注冊行為、侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為的情況；（四）申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標相同或者近似的情況；（五）申請注冊的商標與知名人物姓名、企業(yè)字號、企業(yè)名稱簡稱或者其他商業(yè)標識等相同或者近似的情況；（六）商標注冊部門認為應當考慮的其他因素?！?br />
《規(guī)定》的第十二至十五條規(guī)定了商標申請人及商標代理機構(gòu)違反前述規(guī)定的法律責任。其中，惡意商標注冊申請的申請人可能面臨其所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)給予的警告、最高三萬元的罰款等行政處罰。值得注意的是，該等行政處罰決定還將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
評論
為解決不以使用為目的的惡意注冊問題，特別是不以使用為目的的囤積商標，2019年修訂的《商標法》規(guī)定了該等申請可以根據(jù)第四條直接由商標局在審查階段予以駁回，或者由相關(guān)當事人在隨后的程序中提起異議或者無效宣告。
本文介紹的《規(guī)定》進一步列舉了根據(jù)前述《商標法》第四條認定惡意申請時需考慮的因素。該等因素不僅可以適用于商標局對商標申請的審理階段，還可以成為善意第三方在發(fā)起異議或者無效宣告時的重要考量因素。除了在商標審查階段遏制惡意申請外，《規(guī)定》還通過加強對惡意注冊申請人及商標代理機構(gòu)的行政處罰。因此，對于這些惡意申請人及商標代理機構(gòu)來說，不僅他們的惡意注冊可能會被駁回/不予注冊/無效宣告，他們自身還可能面臨所在地的市場監(jiān)督管理部門諸如警告、罰款等行政處罰。
值得一提的是，商標局還將采取更多打擊惡意注冊的措施，包括但不限于在審查系統(tǒng)中增加關(guān)于可以惡意注冊的提醒，加強對惡意注冊申請的監(jiān)控，發(fā)布近年來處理的商標惡意申請典型案例等等。因此，預計國家知識產(chǎn)權(quán)局還會有更多規(guī)制惡意注冊申請的法律法規(guī)及相關(guān)措施的出臺，我們會持續(xù)跟進并介紹。
