創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力，而高新技術(shù)企業(yè)則是科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，不斷加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，使得全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)新活力的群體。“高新技術(shù)企業(yè)”的金字招牌可讓企業(yè)獲得稅收減免、人才激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)支持和財(cái)政撥款、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升企業(yè)品牌形象等好處。因此，越來(lái)越多的企業(yè)加入到高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)大軍中。
據(jù)悉，全國(guó)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)已突破20萬(wàn)家，研發(fā)人員總量預(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)人年，居世界第一。國(guó)際科技論文總量和被引次數(shù)穩(wěn)居世界第二；發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量居世界首位。科技型中小企業(yè)突破18萬(wàn)家，全國(guó)技術(shù)合同成交額為2萬(wàn)億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)超過(guò)58.5%，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力列世界第17位。
01
每新增一家高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家需要給出多少優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)？
為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《稅法》）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）明確規(guī)定：
國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
其他優(yōu)惠政策：
1、過(guò)渡性稅收優(yōu)惠
在2008 年1月1日（含）以后完成登記注冊(cè)的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
2、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除
高新技術(shù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
3、固定資產(chǎn)加速折舊
技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。
企業(yè)符合財(cái)稅〔2014〕75號(hào)規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊條件，可以選擇加速折舊。
企業(yè)符合財(cái)稅〔2015〕106號(hào)規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊條件，可以選擇加速折舊。
4、直接現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及其他補(bǔ)貼
(a)取得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)后可享受各區(qū)相應(yīng)認(rèn)定補(bǔ)貼，如：深圳20萬(wàn)，杭州60萬(wàn)。
(b)多個(gè)地區(qū)股份代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的高新技術(shù)企業(yè)，予以最高180萬(wàn)元資助。
(c)高新企業(yè)認(rèn)定是新三板上市的必備條件，優(yōu)先批準(zhǔn)符合上市條件的股份制高新技術(shù)企業(yè)股票上市。
(d)高新企業(yè)認(rèn)定是申請(qǐng)各級(jí)相關(guān)政府資金的必備條件之一。
(e)高新企業(yè)可優(yōu)先獲得辦公及工業(yè)用地的獲批。
(f)多個(gè)地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)可以每?jī)赡晖扑]一位本公司的高層次人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼。
國(guó)家的情況是：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每新增一家高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家因此需要實(shí)際損失稅收收入及額外支出獎(jiǎng)勵(lì)金額超200萬(wàn)?。?br />
02
需要額外損失這么多錢(qián)，國(guó)家為何還是這么支持鼓勵(lì)？
第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，李總理在開(kāi)幕式上代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告中，提到過(guò)去五年來(lái)的政府工作關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。大致總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1、 高技術(shù)制造業(yè)年均增長(zhǎng)11.7%
過(guò)去的中國(guó)，低端制造業(yè)蓬勃發(fā)展，帶來(lái)了一系列諸如環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題。高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)深刻意識(shí)到必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么，轉(zhuǎn)型升級(jí)的最主要措施是什么？就是大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。政府報(bào)告中高新技術(shù)制造業(yè)以年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)率井噴式增長(zhǎng)，便充分驗(yàn)證了這種說(shuō)法。
2、全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位
根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，高新技術(shù)企業(yè)每年對(duì)研發(fā)投入都有占營(yíng)業(yè)收入3%-5%之間硬性指標(biāo)，所以政府報(bào)告中研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%的主力軍必然是來(lái)自于高新技術(shù)企業(yè)。
3、工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21%
近幾年的低端制造業(yè)，能夠保持收支平衡就很不錯(cuò)了，根本無(wú)利潤(rùn)可談。那么，能夠持續(xù)保持利潤(rùn)增長(zhǎng)21%的企業(yè)必然是高新技術(shù)企業(yè)。
4、采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施、共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元
其中稅收優(yōu)惠就包括對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅減免，由原來(lái)的25%降低至15%，大大降低了企業(yè)的成本。這是國(guó)家對(duì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)做出的扶持政策。
5、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性、加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。
更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傾斜，言外之意便是扶持高新技術(shù)企業(yè)加大科研力度。提高科研投入，是高新技術(shù)企業(yè)的重大福音。
國(guó)家的決心是：要將更多的財(cái)政支出要向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傾斜，扶持高新技術(shù)企業(yè)加大科研力度，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)、拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
03
國(guó)家這么支持申報(bào)，是不是會(huì)放松審核及事后管控？
近幾年國(guó)家科技部認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)企業(yè)政策的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的重要性，在高新政策的實(shí)施過(guò)程中，一些投機(jī)取巧的想“渾水摸魚(yú)”的“假高新”、“偽高新”公司試圖利用假材料套取國(guó)家資金。2018年開(kāi)始科技部打破了2008年以來(lái)只“書(shū)面審核”，不看“企業(yè)實(shí)際”的情況，施行申報(bào)高新現(xiàn)場(chǎng)走訪考察檢查，堅(jiān)決杜絕“假高新”、“偽高新”。
同時(shí)，企業(yè)申報(bào)成功國(guó)家高新以后，每年還需要根據(jù)實(shí)際情況提交一些材料，國(guó)家能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控每家高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。
1．高新技術(shù)企業(yè)年報(bào)
企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)每年5月底前通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，報(bào)送上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表；在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計(jì)兩年未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)上公告。另外，根據(jù)文件規(guī)定已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，無(wú)論何種原因被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的，當(dāng)年不得再次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。所以高新技術(shù)企業(yè)需要特別重視企業(yè)年報(bào)事宜，及時(shí)填報(bào)并查看審批結(jié)果。
2．高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)
從近幾年的統(tǒng)計(jì)局通知情況來(lái)看，全國(guó)大部分區(qū)縣在每年年初都需要在統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)上申報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，在年報(bào)報(bào)表中有研發(fā)項(xiàng)目表、研發(fā)要用表等跟高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)需要申報(bào)。本統(tǒng)計(jì)申報(bào)必須按照項(xiàng)目歸集研發(fā)費(fèi)用，對(duì)大部分高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要提前劃和整理所需的數(shù)據(jù)，以免錯(cuò)過(guò)申報(bào)時(shí)間等。
3．高新技術(shù)企業(yè)其他平臺(tái)申報(bào)
從2017年的情況來(lái)看，涉及的申報(bào)平臺(tái)有科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)年報(bào)及相關(guān)區(qū)科委或管委會(huì)通知的數(shù)據(jù)申報(bào)事宜。
4．高新技術(shù)企業(yè)更名
企業(yè)如在獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在有效期限內(nèi)發(fā)生企業(yè)名稱變更的，需要在高新技術(shù)企業(yè)管理工作網(wǎng)上進(jìn)行更名并到相關(guān)部門(mén)遞交相應(yīng)的更名資料。
國(guó)家的態(tài)度是：企業(yè)不必抱著僥幸的心理去鋌而走險(xiǎn)，企業(yè)如未能按照相關(guān)的要求提供資料，或者提供的留存?zhèn)洳橘Y料與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算情況、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、目錄、資格證書(shū)等不符，無(wú)法證實(shí)符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定條件的，或者存在弄虛作假情況的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并按照稅收征管法等相關(guān)規(guī)定處理。
結(jié)語(yǔ)
科研人才要理解政策，管理人才也要理解政策，中介申報(bào)機(jī)構(gòu)更要理解政策，各類人才要將有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策學(xué)深吃透，傳播科技發(fā)展的正能量和好聲音，讓好政策能夠人人知曉，落實(shí)到位。高新技術(shù)企業(yè)政策是國(guó)策，有了好的政策生態(tài)，才有高質(zhì)量發(fā)展的保證，才有好的創(chuàng)新環(huán)境。希望各個(gè)群體都能珍惜這么好的國(guó)家政策，以更高質(zhì)量和更高水平的科研成果及服務(wù)，為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。
