近年來，隨著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著提升，市場對(duì)專利代理服務(wù)的要求也不斷提高。然而，基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員在日常工作接觸專利代理機(jī)構(gòu)過程中發(fā)現(xiàn)，專利代理行業(yè)服務(wù)能力相對(duì)不足，與服務(wù)需求快速增長不相適應(yīng)，存在市場不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。如何提高專利代理服務(wù)質(zhì)量成為一個(gè)亟待解決的問題。
一是專利代理質(zhì)量有待提升。專利撰寫質(zhì)量將直接影響該專利申請(qǐng)的授權(quán)可能性、穩(wěn)定性和殺傷力。但是專利代理行業(yè)中大部分代理機(jī)構(gòu)仍是規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的中小型專利代理機(jī)構(gòu)，專利代理能力和質(zhì)量都有待提升。以筆者所在地的浙江省湖州市安吉縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前共有15家
專利代理機(jī)構(gòu)在安吉縣內(nèi)有代理業(yè)務(wù)，其中有5家機(jī)構(gòu)只能代理實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)。
二是專利代理人才分布不均。專利代理機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)影響較大，具有地區(qū)集中性。相對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)，專利代理師的分布更為集中。專利代理師一般傾向于向大中城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)聚集，杭州占據(jù)資源環(huán)境優(yōu)勢，依然是浙江代理師最多的區(qū)域。安吉縣15家代理機(jī)構(gòu)中沒有一家注冊(cè)地為縣內(nèi)，縣內(nèi)專利代理師寥寥無幾，面對(duì)安吉縣每年4000多件專利申請(qǐng)，正規(guī)化、專業(yè)化的專利代理服務(wù)需求空間巨大。
三是高端代理服務(wù)能力不強(qiáng)。近年來越來越多的中小企業(yè)對(duì)專利代理行業(yè)產(chǎn)生了迫切的需求，但是目前大多數(shù)專利代理機(jī)構(gòu)所承辦的業(yè)務(wù)權(quán)局限于專利申請(qǐng)代理和流程管理等常規(guī)代理服務(wù)。少數(shù)機(jī)構(gòu)的專利代理師具有專利復(fù)審、專利權(quán)無效宣告、專利糾紛等業(yè)務(wù)的代理能力。安吉縣內(nèi)沒有能夠從事涉外專利代理的機(jī)構(gòu)。其它能夠從事高端專利代理服務(wù)如專利導(dǎo)航、專利戰(zhàn)略、專利托管等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員更是屈指可數(shù)。所以，縣內(nèi)很多企業(yè)在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)只能尋求異地跨市跨省代理，無形中增加了代理成本。
鑒于此，筆者提出以下三方面的對(duì)策和建議：
一是強(qiáng)化專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。將政府監(jiān)管、行業(yè)自律、代理機(jī)構(gòu)自治三者結(jié)合，借鑒域外專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和完善行業(yè)自律和機(jī)構(gòu)自治體系。制定代理機(jī)構(gòu)考核、評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，對(duì)誠信代理、盡職服務(wù)成績顯著的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰; 對(duì)違反誠信、未盡職服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人責(zé)令整改并追究相應(yīng)責(zé)任;對(duì)于進(jìn)行非正常專利代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)信息應(yīng)納入全國信用信息共享平臺(tái)。
二是構(gòu)建專利代理服務(wù)評(píng)價(jià)體系。服務(wù)評(píng)價(jià)不僅有利于專利代理機(jī)構(gòu)和代理師及時(shí)掌握自身服務(wù)狀況，也便于專利代理行業(yè)和監(jiān)管部門對(duì)專利代理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤分析。筆者建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入自我評(píng)價(jià)、委托人評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等多元指標(biāo)，對(duì)專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理師的服務(wù)質(zhì)量設(shè)定評(píng)價(jià)目標(biāo)。專利代理機(jī)構(gòu)及專利代理師亦應(yīng)定期結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)服務(wù)管理的措施， 持續(xù)提升專利代理服務(wù)水平。
三是加強(qiáng)專利代理人才隊(duì)伍建設(shè)。制定專利代理鼓勵(lì)政策，規(guī)范專利代理師職業(yè)培訓(xùn)，更多地開展專利代理實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，尤其是針對(duì)一些專利申請(qǐng)數(shù)量較大的領(lǐng)域，多開展相應(yīng)的上崗培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)新興技術(shù)的專家學(xué)者與相關(guān)代理師進(jìn)行溝通交流，定期針對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛進(jìn)行案例討論，提高專利代理師、專利代理機(jī)構(gòu)處理相關(guān)業(yè)務(wù)的能力和水平。
