本文關(guān)鍵詞：成都經(jīng)開(kāi)區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
成都市龍泉驛區(qū)組織召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)
四“輪”驅(qū)動(dòng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不“跑偏”
習(xí)近平總書(shū)記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。今年全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛建議，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，全面提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
鄧某是成都某食品公司老板，自承接某知名乳制品廠商代加工酸奶業(yè)務(wù)后，每次看著加工后剩下的原料，他都覺(jué)得很可惜。無(wú)法滿足于單純收取加工費(fèi)的他，對(duì)這些剩余原料動(dòng)起了“歪心思”。2019年10月，鄧某購(gòu)進(jìn)假冒某酸奶注冊(cè)商標(biāo)的卷膜，灌裝進(jìn)原生產(chǎn)線的剩余原料，開(kāi)始悄悄生產(chǎn)真貨假瓶的“冒牌貨”……2020 年底，成都市龍泉驛區(qū)檢察院以鄧某犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪向法院提起公訴。法院審理后依法判處鄧某有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金5萬(wàn)元。
2017年底，成都市龍泉驛區(qū)檢察院成立了我省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室——成都經(jīng)開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室。3年多來(lái)，該檢察室累計(jì)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件24件50人。2020年1月，該檢察室被評(píng)為成都市龍泉驛區(qū)“東進(jìn)標(biāo)兵、大運(yùn)先鋒”先進(jìn)集體。
司法辦案為中心辦案模式一體化
2014年底至2016年期間，陳某某等人從廢品站收購(gòu)大量知名品牌洋酒的廢舊空瓶，在租賃的作坊內(nèi)生產(chǎn)假酒，然后通過(guò)物流途徑銷售至全國(guó)各地。該案?jìng)刹殡A段，成都市龍泉驛區(qū)檢察院提前介入引導(dǎo)偵查，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪金額，從量刑尤其是罰金的適用上加大懲處力度。最終，該制假售假團(tuán)伙被指控犯假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，主犯陳某某被判處有期徒刑5年。
龍泉驛區(qū)位于成都“東進(jìn)”“中優(yōu)”戰(zhàn)略核心區(qū)域，各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)近年來(lái)加速聚集，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保有量持續(xù)上漲，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求增長(zhǎng)。在此背景下，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室于2017年底應(yīng)運(yùn)而生。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事犯罪，只是檢察機(jī)關(guān)的“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)”。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，龍泉驛區(qū)檢察院積極推進(jìn)民行刑法律監(jiān)督思路互相融合，構(gòu)建“四大檢察”職能一體化辦案模式，不斷探索保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“大招”。
2019年5月31日，龍泉驛區(qū)檢察院向省消委會(huì)送達(dá)了一份《檢察建議書(shū)》，建議并支持省消委會(huì)就閆某等4人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品案，向法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，請(qǐng)求判令4被告退還貨款并賠償消費(fèi)者損失共計(jì)390余萬(wàn)元。閆某等4人長(zhǎng)期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、批發(fā)市場(chǎng)等途徑，購(gòu)買(mǎi)假冒國(guó)際知名運(yùn)動(dòng)品牌的服裝、鞋類等商品，在成都20余家商場(chǎng)開(kāi)設(shè)特賣場(chǎng)銷售。針對(duì)閆某等人為牟取非法利益，侵犯他人商標(biāo)權(quán)、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的行為，該院在辦案中率先積極探索、綜合運(yùn)用檢察職能，向省消委會(huì)提出“提起民事公益訴訟”的建議。
該案創(chuàng)下數(shù)個(gè)“第一”：既是我省首起消費(fèi)民事公益訴訟，也是我國(guó)首起一般商品領(lǐng)域請(qǐng)求直接懲罰性賠償?shù)南M(fèi)公益訴訟，還是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織發(fā)起的首起涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公益訴訟。
企業(yè)需求為導(dǎo)向服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)化
有了專業(yè)的辦案團(tuán)隊(duì)，自然也要配一輛好“車”。龍泉驛區(qū)檢察院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室為載體，以服務(wù)保障國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、法治護(hù)航企業(yè)主體健康發(fā)展為主線，開(kāi)通了產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障平臺(tái)——“檢企直通車”，并讓其在檢察院和各企業(yè)之間“跑”起來(lái)。
“大家愛(ài)吃的海底撈火鍋，平時(shí)使用的手機(jī)、電腦，喜歡收看的熱門(mén)綜藝《創(chuàng)造營(yíng)》《青春有你》……到處都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的身影！”2020年4月26日，第20個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，該院開(kāi)展了一次別開(kāi)生面的“云課堂”網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)。檢察官以“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日的由來(lái)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)離我們有多遠(yuǎn)”“你不知道的檢察保護(hù)”三大板塊為主題，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律及司法解釋進(jìn)行了生動(dòng)解讀。該“云課堂”被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)采用。
線上，權(quán)利人尋求保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、向轄區(qū)各企業(yè)及員工們寄出的《一封信》、特別編制的《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控法律服務(wù)手冊(cè)》……“檢企直通車”通過(guò)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)，為權(quán)利人提供了第一時(shí)間與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和尋求保護(hù)的途徑，同時(shí)精準(zhǔn)輸出檢察服務(wù)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)和高效的法律服務(wù)。
線下，“檢企直通車”開(kāi)進(jìn)企業(yè)大門(mén)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打造“私人訂制”模式的法律服務(wù)。龍泉驛區(qū)檢察院通過(guò)仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)被侵權(quán)、員工破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)秘密被侵權(quán)等案件線索，深入分析后，“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為企業(yè)答疑解惑，將法治服務(wù)送到企業(yè)“心坎”上。目前，該院已在大運(yùn)會(huì)服務(wù)保障點(diǎn)、一汽大眾、青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)、梵木創(chuàng)藝區(qū)等企業(yè)需求密集地區(qū)設(shè)立了“檢企直通車”服務(wù)點(diǎn)。
內(nèi)部延伸為驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理職能化
2018年2月至3月期間，某企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)趙某某等人為解決公司用工無(wú)法開(kāi)票的問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)了假發(fā)票，其中虛增金額50余萬(wàn)元。龍泉驛區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)是全省具有代表性和影響力的文創(chuàng)企業(yè)，曾引進(jìn)入駐企業(yè)或團(tuán)隊(duì)311家，帶動(dòng)就業(yè)超4000人，為青年（大學(xué)生）提供就業(yè)崗2000余個(gè)，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要的地位。
如何進(jìn)行及時(shí)穩(wěn)妥的處理，既給違法人員法律震懾與處置，又將負(fù)面影響降到最低？辦案團(tuán)隊(duì)改變以往辦案中的入罪思維，充分運(yùn)用政治智慧和檢察智慧，依法落實(shí)平等保護(hù)。
時(shí)值新冠肺炎疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期，辦案團(tuán)隊(duì)以服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！睘榍腥朦c(diǎn)和落腳點(diǎn)，率先引入涉企案件社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查機(jī)制，通過(guò)走訪涉案企業(yè)、行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)涉案人員在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的作用、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、司法關(guān)系修復(fù)、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)、是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行考察評(píng)價(jià)，全面權(quán)衡涉案企業(yè)拯救價(jià)值，最終作出相對(duì)不起訴決定，幫助涉案企業(yè)恢復(fù)了正常經(jīng)營(yíng)秩序。
在辦理該案的過(guò)程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)在財(cái)務(wù)審批制度、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等方面存在管理監(jiān)督漏洞和違法犯罪隱患后，有針對(duì)性地提出合理設(shè)置公司組織機(jī)構(gòu)職權(quán)、完善財(cái)務(wù)管理和審批制度、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管控、提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力等數(shù)條建議，跟蹤督促涉案企業(yè)整改落實(shí)，幫助企業(yè)堵漏建制、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。目前，該涉案企業(yè)順利取得了成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其名下所運(yùn)營(yíng)的省級(jí)文創(chuàng)類示范園區(qū)于2020年底被省文化廳推薦參加國(guó)家級(jí)文創(chuàng)園區(qū)的評(píng)比工作。
在辦理其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件時(shí)，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)管等方面的存在漏洞、薄弱點(diǎn)，龍泉驛區(qū)檢察院堅(jiān)持深入調(diào)查研究，及時(shí)建議相關(guān)部門(mén)完善執(zhí)法監(jiān)管模式、加強(qiáng)管理，通過(guò)召開(kāi)招商履責(zé)行政約談會(huì)、開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)和宣講等方式提高整改實(shí)效，均取得了較好的社會(huì)治理效果。
外部借力為助推保護(hù)體系聯(lián)動(dòng)化
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是唱“獨(dú)角戲”。為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作服務(wù)水平和增強(qiáng)工作實(shí)效，在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察室籌備初期，龍泉驛區(qū)檢察院主動(dòng)協(xié)調(diào)區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等8家單位會(huì)簽了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法信息交流與共享，凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)多方保護(hù)合力。
2019年4月，龍泉驛區(qū)檢察院再與區(qū)工商聯(lián)、區(qū)公安分局會(huì)簽了《服務(wù)保障本區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的協(xié)作機(jī)制》，針對(duì)司法機(jī)關(guān)與行政職能部門(mén)信息不對(duì)等、溝通不暢等問(wèn)題，從營(yíng)造公正法治環(huán)境、暢通保護(hù)渠道和完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制三個(gè)方面明確落實(shí)了相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)職能部門(mén)信息互通、資源共享、機(jī)制共建，全方位構(gòu)建法治營(yíng)商環(huán)境保護(hù)大格局。
“沒(méi)想到檢察機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)還能一起來(lái)普法，這次講座全是干貨，我個(gè)人收獲很多！”2020年4月，以“檢稅護(hù)航、安全遠(yuǎn)行”為主題的民營(yíng)企業(yè)法治教育專題講座結(jié)束后，參會(huì)企業(yè)代表們紛紛表示受益匪淺。此次講座是龍泉驛區(qū)檢察院依托“檢察+”的工作新模式，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局面向一起涉稅案件中的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工開(kāi)展的，旨在通過(guò)構(gòu)建“多部門(mén)、鏈條式”保護(hù)模式，幫助涉案企業(yè)“抓政策”“控風(fēng)險(xiǎn)”“促規(guī)范”,讓企業(yè)能在安全合法經(jīng)營(yíng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)道路上堅(jiān)定前行。
除了拓寬協(xié)作領(lǐng)域，借力“外腦”充實(shí)力量也是凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力的一大抓手。2019年11月，龍泉驛區(qū)檢察院首屆專家咨詢委員會(huì)正式成立，8名法學(xué)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者被聘為該院首屆專家咨詢委員會(huì)委員。針對(duì)企業(yè)被侵權(quán)以及存在侵犯他人權(quán)益的情況提供專業(yè)法律解決方案，幫助該區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)搭建法律保護(hù)管理體系，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的法律幫助。同時(shí)，考慮到高校作為社會(huì)智慧的高地，能夠?yàn)闄z察工作提供高水平的智力支持，龍泉驛區(qū)檢察院以檢校共建課題組的方式加強(qiáng)檢校合作，目前和四川師范大學(xué)、成都大學(xué)均簽訂了“檢校共建”框架協(xié)議，針對(duì)現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)查研究，強(qiáng)化預(yù)判工作。(吳紅娟 李云婷 四川法治報(bào)全媒體記者 曾昌文 朱佳琦 文/圖)
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