本文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，三亞，海南自由貿(mào)易港
?。ㄈ齺?月22日電）3月22日，在2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇現(xiàn)場，專家在種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇分論壇上作報(bào)告。本報(bào)記者 武威 攝
一粒種子可以改變一個(gè)世界。種子是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的核心，種業(yè)是國際科技競爭的前沿，種業(yè)發(fā)展直接關(guān)系國家糧食安全和百姓的“米袋子”“菜籃子”。今年中央一號文件，對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，其中明確提出加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。
去年，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌，全省知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入發(fā)展快車道。當(dāng)前我省正在探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，著力營造尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)科技的自主自強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)是什么、怎么建等系列問題，在2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇上成為熱議話題。
建設(shè)正當(dāng)時(shí) 我國種業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展階段
“中國種業(yè)企業(yè)有5000余家，市場規(guī)模已達(dá)1201億元，位居全球第二位，但2018年企業(yè)整體研發(fā)投入僅為42.3億元，與孟山都公司當(dāng)年研發(fā)投入15.8億美元相比差距巨大，我國尚未形成種質(zhì)資源、品種創(chuàng)新、種子繁育、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條。”中國工程院院士萬建民透露。
目前，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，使得我國種企不愿加大科技投入，掌握核心科技少，是我國種子行業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小的重要原因之一。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年表示，目前國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）77個(gè)成員中已有60個(gè)國家執(zhí)行的是《國際植物新品種保護(hù)公約》（簡稱UPOV公約）1991年文本，而我國現(xiàn)行的《植物新品種保護(hù)條例》遵循UPOV公約1978年文本，對原始創(chuàng)新保護(hù)力度有待加強(qiáng)，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴(yán)格，難以滿足種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求。其次，部分地區(qū)、部分品種的種子市場中近似性品種泛濫，形成“誰搞原始育種，誰就是‘冤大頭’”的怪現(xiàn)象，這些都一定程度上挫傷了市場主體的育種創(chuàng)新積極性。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我國種業(yè)已進(jìn)入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的新發(fā)展階段，亟需在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)正逢其時(shí)。
“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，‘發(fā)揮國家南繁科研育種基地優(yōu)勢，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地’。探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，建立與國際通行規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，促進(jìn)南繁育種等領(lǐng)域國際合作，不僅將極大地推動‘南繁硅谷’建設(shè)，也將鼓勵種業(yè)科技創(chuàng)新，助力種業(yè)’卡脖子’問題解決?！焙Ｄ鲜≈R產(chǎn)權(quán)局副局長謝廷光說。
可先行先試 “嚴(yán)保護(hù)，大保護(hù)，快保護(hù)，同保護(hù)”
海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢，隨著“南繁硅谷”加快建設(shè)，海南日漸成為中國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的新高地。
“我們會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、崖州灣科技城管理局等部門，加緊探索研究建設(shè)崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)?！敝x廷光表示，該課題為全國首次提出，其目的一是對接國際最高規(guī)則，建立知識產(chǎn)權(quán)政策制度洼地，以打造“南繁硅谷”為契機(jī)，以強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為切入點(diǎn)，建立與國際最高保護(hù)水平接軌的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，試行UPOV公約1991年文本；二是對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，打造知識產(chǎn)權(quán)“一體化”綜合保護(hù)先行示范區(qū)。
實(shí)踐中知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)該如何推進(jìn)建設(shè)？
“種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)就是要圍繞知識產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)，大保護(hù)，快保護(hù)，同保護(hù)’，逐步形成種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)審查測試、支撐服務(wù)、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、維權(quán)救助等功能集群，面向國內(nèi)外不同主體提供最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。”UPOV理事會副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心研究員崔野韓認(rèn)為，“嚴(yán)保護(hù)”就是要找出保護(hù)領(lǐng)域的空白點(diǎn)，逐步完善強(qiáng)化點(diǎn)，構(gòu)建最嚴(yán)格的制度、制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、采取最嚴(yán)厲的執(zhí)法、實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)；“大保護(hù)”就是構(gòu)建全社會參與、全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條銜接和全業(yè)態(tài)布局的保護(hù)；“快保護(hù)”就是要通過優(yōu)化審查流程、創(chuàng)新審查機(jī)制、加快審查效率，實(shí)現(xiàn)審查快、鑒定快、授權(quán)快、維權(quán)快的目標(biāo)；“同保護(hù)”就是對企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人等不同主體要同等對待，以國際互認(rèn)、對等原則等實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外不同主體同等對待。
“海南自貿(mào)港建設(shè)為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新提供了很好的平臺，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)要充分發(fā)揮自貿(mào)港制度優(yōu)勢，在法律制度、措施等方面開展先行先試，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要高度重視司法裁判時(shí)的利益平衡，妥善處理探索先試時(shí)的社會風(fēng)險(xiǎn)管理?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐R產(chǎn)權(quán)法庭副庭長周翔說。
應(yīng)有序推進(jìn) 建立完整、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動體系
當(dāng)前，海南知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)以三亞崖州灣科技城作為試點(diǎn)區(qū)域，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的國際化、規(guī)范化知識產(chǎn)權(quán)制度體系，努力打造國際認(rèn)同度較高、知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境一流的海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。
“《三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)方案》正抓緊制定?！敝x廷光透露，圍繞推進(jìn)“海洋科技”和“南繁種業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，海南著力建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速授權(quán)、快速維權(quán)綠色通道。以專利導(dǎo)航為引領(lǐng)，形成“海洋科技”和“南繁種業(yè)”及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集聚效應(yīng)。整合司法審判、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等資源，建立完整、高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動體系。
“目前我們以‘一統(tǒng)領(lǐng)，三支撐’來推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)，‘一統(tǒng)領(lǐng)’就是推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立育種材料惠益分享機(jī)制等，‘三支撐’就是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和全鏈條服務(wù)體系建設(shè)，探索建設(shè)生物育種研究專區(qū)、特異種質(zhì)資源研究專區(qū)、離岸隔檢研究專區(qū)等，建立全球動植物種質(zhì)資源鑒定、評價(jià)及確權(quán)交換中心、國家農(nóng)作物品種測試（三亞）中心、農(nóng)業(yè)植物新品種協(xié)審中心、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易分中心等平臺，推動分子檢測實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室落地，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力建設(shè)?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭肿再Q(mào)港創(chuàng)新合作處有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。（黃媛艷 徐慧玲）
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