行之知識產(chǎn)權集團出品 /文 行之知妹
近日，重慶市人民政府發(fā)布《關于印發(fā)支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施的通知》，通知共涉及23條措施，含支持制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、培育制造業(yè)領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、落實國家減稅舉措、降低企業(yè)融資成本等一系列重大利好措施。附全文：
支持制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施
為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展加快建設國家重要先進制造業(yè)中心的意見》精神，持續(xù)優(yōu)化我市制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性，特提出如下政策措施。
一、組建一批產(chǎn)業(yè)研究院。鼓勵龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源，對圍繞新能源汽車、輕合金材料、傳感器及儀器儀表等領域牽頭組建服務全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院的，給予重點支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委）
二、支持制造業(yè)領域關鍵技術攻關。對參與國家“卡脖子”關鍵技術攻關和科技創(chuàng)新重大項目，引進或新建的重大創(chuàng)新鏈功能項目，自主立項、先行投入研發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品并實現(xiàn)本地配套的項目，國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等綜合性創(chuàng)新平臺，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標桿應用，給予一定獎勵補助或優(yōu)先支持市級科研項目立項。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局）
三、支持制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度，且申報研發(fā)費用達到1000萬元及以上的企業(yè)，市級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助；對申報研發(fā)費用1000萬元以下的企業(yè)，由所在區(qū)縣按上述比例給予補助，市對區(qū)縣予以適當獎補?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、市財政局，各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府〕
四、支持新產(chǎn)品推廣應用。全面落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，制定政府首采首訂實施辦法，加快新產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局）
五、豐富新應用場景。在智能制造、智慧出行、智慧醫(yī)療等領域，針對新技術、新產(chǎn)品，每年推出一批新應用場景，加快新技術、新產(chǎn)品商業(yè)化應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委等）
六、培育制造業(yè)領軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立領軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)培育庫，“一企一策”制定支持舉措，通過現(xiàn)有相關市級專項給予重點支持，用于開展兼并重組、技術攻關、標準制定（修訂）、品牌建設等。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）
七、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)大企業(yè)關鍵原材料、關鍵零部件、關鍵軟件需求形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，全面摸排中小企業(yè)主導產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”，建立對接機制，提升就近配套水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）
八、做強用活政府投資基金。充分發(fā)揮重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金撬動作用，通過股權投資等方式支持制造業(yè)戰(zhàn)略性、引領性重大項目落地建設。對按照產(chǎn)業(yè)政策導向和合法合規(guī)程序決策投資的項目，適度提高對投資失敗的容忍度。（責任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監(jiān)管局）
九、優(yōu)化市級財政專項資金支持方式。調(diào)整市級工業(yè)和信息化專項資金支持方式，圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)給予連續(xù)穩(wěn)定支持，積極推薦我市重大項目爭取國家相關專項，鼓勵各區(qū)縣對獲得國家級、市級支持的重大項目給予一定傾斜支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)縣政府）
十、支持企業(yè)技術改造和設備更新投資。支持企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造等重點領域，加快新工藝、新技術、新裝備、新材料、新模式應用，對技術改造示范項目給予重點支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）
十一、支持服務型制造發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)品延伸發(fā)展服務環(huán)節(jié)，對大規(guī)模個性化定制、設備健康管理等示范項目給予重點支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）
十二、支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。落實促進服務業(yè)發(fā)展的財稅政策，加大對第三方或第四方物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)傾斜支持力度。強化對工業(yè)設計領域支持，對經(jīng)認定的國家級、市級工業(yè)設計中心，獲得國際和全國知名設計大獎的設計作品等，給予一定額度獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局等）
十三、落實國家減稅舉措。全面落實《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應享盡享”。自2021年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責任單位：重慶市稅務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
十四、降低企業(yè)融資成本。落實制造業(yè)中長期貸款信貸支持政策，提升制造業(yè)中長期貸款在新增中長期貸款比重。探索建立企業(yè)信貸風險共擔機制，由市級和試點區(qū)縣共同出資設立風險分擔資金池，對合作銀行發(fā)放且符合支持方向的中小制造企業(yè)貸款發(fā)生風險后給予風險分擔，引導銀行金融機構提高抵（質）押率，提升企業(yè)貸款可獲得性。推動轉貸應急、商業(yè)價值信用貸款對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以重點傾斜。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局等，各區(qū)縣政府）
十五、降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)執(zhí)行高速公路國際標準集裝箱運輸車輛優(yōu)惠政策及“高速公路套餐通行費”政策，實施空重交替行駛運輸特殊單一物品車輛85折優(yōu)惠政策，實行高速公路通行費“量價聯(lián)動”機制。取消港口建設費，民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。提升我市鐵路貨運分擔比例，強化水運物流服務能力。（責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
十六、降低企業(yè)用能成本。加大市外水電采購力度，合理安排市外水電使用，支持更多制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。研究制定對能效“領跑者”和綠色工廠在用能成本方面的激勵性政策。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局）
十七、保障工業(yè)用地總量。新版《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》發(fā)布后，確定的工業(yè)用地原則上不得調(diào)整減少總量，確因優(yōu)化空間布局需要進行調(diào)整的，要嚴格按照程序進行，保障區(qū)域工業(yè)用地總規(guī)模不減少。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委）
十八、保障重大項目用地。對固定資產(chǎn)投資額5億元及以上的制造業(yè)投資項目，企業(yè)可申請在3-5年內(nèi)就近預留一定空間的工業(yè)用地。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委）
十九、保障新型產(chǎn)業(yè)用地。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國家統(tǒng)計局令第23號）中的研發(fā)創(chuàng)新、科技孵化、工業(yè)設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)項目，按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）實施管理。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市科技局）
二十、保障中小企業(yè)用地。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設范圍內(nèi)，按照原則上不低于工業(yè)用地總規(guī)模10%的比例，規(guī)劃一批特色明顯的中小企業(yè)集聚區(qū)。支持有條件的區(qū)縣利用工業(yè)園區(qū)外的現(xiàn)有規(guī)劃工業(yè)用地，打造若干特色鮮明、污染可控并參照工業(yè)園區(qū)管理的中小企業(yè)集聚區(qū)，每個區(qū)縣原則上不超過5個。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委，各區(qū)縣政府）
二十一、優(yōu)化工業(yè)用地管控舉措。新版《工業(yè)項目建設用地控制指標》出臺后，容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務設施用地所占比重等規(guī)范性指標均嚴格按國家標準執(zhí)行。加快推進“標準地”改革，提高項目入駐效率。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）
二十二、促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。定期發(fā)布《重慶市制造業(yè)人才需求目錄》，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，建立完善高校專業(yè)學科設置、招生計劃安排與制造業(yè)人才需求聯(lián)動機制，支持中職高職院校與企業(yè)結對發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市教委）
二十三、完善制造業(yè)領域人才支持舉措。強化企業(yè)用人主體地位，建立以企業(yè)實際需求為導向和基準的人才評價標準，制定支持舉措。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市科技局）
本政策措施自發(fā)布之日起施行，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；國家出臺新措施的，遵照執(zhí)行；與市級其他優(yōu)惠政策內(nèi)容重復或類同的，按照就高不重復原則執(zhí)行。
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來源：重慶市人民政府
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