本文關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革，放管服
在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的“放管服”改革，即將在激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域拉開(kāi)大幕。
記者近日從國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲悉，在國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦的支持下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》已于5月11日對(duì)外發(fā)布。
這意味著將更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)，“使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展路上的‘開(kāi)山斧’‘點(diǎn)金石’，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會(huì)，滿足人民對(duì)美好生活的向往?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏說(shuō)。
減免專利商標(biāo)收費(fèi)471.7億元
進(jìn)一步壓縮商標(biāo)、專利審查周期，促進(jìn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)……4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革新舉措，更大便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。
在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革是激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力的重要方式，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的四項(xiàng)新舉措為持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革指明了方向。
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域‘放管服’改革是國(guó)家‘放管服’改革總體部署的重要組成部分，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。”何志敏說(shuō)。
據(jù)何志敏介紹，“十三五”時(shí)期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極探索、主動(dòng)作為，以提高公共服務(wù)便利化水平和提升社會(huì)公眾獲得感為重點(diǎn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革取得明顯成效。具體包括：
破除不合理障礙，降低制度性交易成本。放寬專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立及代理師考試資格限制，在自貿(mào)區(qū)實(shí)行告知承諾改革，專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批時(shí)間從20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)160%，達(dá)到3253家。優(yōu)化商標(biāo)收費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低專利收費(fèi)減繳標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，累計(jì)減免專利、商標(biāo)收費(fèi)471.7億元，減少專利、商標(biāo)申請(qǐng)材料1500余萬(wàn)份。
加強(qiáng)公正監(jiān)管，營(yíng)造公平有序環(huán)境。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)，注重加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)。堅(jiān)決打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，近三年累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)超過(guò)15萬(wàn)件，確認(rèn)非正常專利申請(qǐng)22萬(wàn)件。
提高服務(wù)質(zhì)量，加速創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，商標(biāo)、高價(jià)值專利審查周期和其他業(yè)務(wù)辦理周期較“十三五”初期均大幅壓減三分之一以上。大力推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，推廣遠(yuǎn)程審理。專利、商標(biāo)電子申請(qǐng)率較“十三五”初期分別增長(zhǎng)7.4和28.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.8%和98.0%。加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，免費(fèi)開(kāi)放5200余萬(wàn)條商標(biāo)數(shù)據(jù)和34種專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
力爭(zhēng)提前一年完成部署目標(biāo)
有成績(jī)，也有期待。
近年來(lái)，希望進(jìn)一步壓縮專利審查、商標(biāo)注冊(cè)周期，進(jìn)一步降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，加大打擊非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)行為等來(lái)自市場(chǎng)主體的聲音，表明進(jìn)一步深化改革的需求依然存在。
這也正是《通知》出臺(tái)的背景。據(jù)何志敏介紹，《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標(biāo)注冊(cè)周期，提高專利、商標(biāo)申請(qǐng)質(zhì)量，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力等六個(gè)方面，共計(jì)16條具體舉措。
對(duì)于改革的“深化”，《通知》中主要體現(xiàn)在三方面：一是在國(guó)務(wù)院確定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自我加壓，推動(dòng)改革走深走實(shí)。《通知》提出，2021年底前，實(shí)現(xiàn)高價(jià)值專利申請(qǐng)審查周期壓縮至13.8個(gè)月，力爭(zhēng)提前一年完成國(guó)務(wù)院部署的審查周期壓縮目標(biāo)，同步壓縮商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)后續(xù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，全流程壓減知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)確權(quán)周期。
“進(jìn)一步壓縮商標(biāo)、專利審查周期是適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、審查、保護(hù)等程序形式和手段變化的需要，是我國(guó)建設(shè)世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)的需要，專利商標(biāo)審查質(zhì)量和效率的改善，能夠?yàn)榧ぐl(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供有力保障。”同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授毛昊說(shuō)。
二是聚焦公眾體驗(yàn)，著力滿足差異化、多元化的需求，進(jìn)一步提升改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。針對(duì)申請(qǐng)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)周期的不同需求，提出建立完善注冊(cè)商標(biāo)綠色通道加快模式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化專利依申請(qǐng)延遲審查機(jī)制，便利創(chuàng)新主體核心的專利布局。全面簡(jiǎn)化專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程，大力推行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾制，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理便利化程度，大力推行專利商標(biāo)、電子證書(shū)、加快對(duì)電商平臺(tái)開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的規(guī)范和協(xié)同監(jiān)管。
三是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提出不得直接將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為享受獎(jiǎng)勵(lì)或資質(zhì)資格評(píng)定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標(biāo)申請(qǐng)階段的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將持續(xù)加強(qiáng)審查監(jiān)管，強(qiáng)化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的突出矛盾。
集中治理電商平臺(tái)違法行為
服務(wù)要上去，監(jiān)管也要跟上。
值得注意的是，近兩年來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局充分履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)狀況，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，有效規(guī)范了平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為，進(jìn)一步營(yíng)造了良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云介紹，為進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從2019年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
集中治理電商平臺(tái)商戶違法開(kāi)展專利代理的行為?！八{(lán)天行動(dòng)”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)對(duì)有關(guān)電商平臺(tái)主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，一些平臺(tái)商戶違法發(fā)布專利代理業(yè)務(wù)信息，涉嫌無(wú)資質(zhì)專利代理的行為。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及時(shí)組織有關(guān)地方局對(duì)相關(guān)電商平臺(tái)進(jìn)行約談?wù)?，要求充分履行平臺(tái)的責(zé)任，依法規(guī)范“黑代理”行為。約談后，有關(guān)電商平臺(tái)迅速整改，整體下架商戶109家，刪除了1221家商戶的3062條商品鏈接。
規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站線上商標(biāo)代理和交易行為。對(duì)商標(biāo)代理和交易量比較大的9家大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子存證等技術(shù)，及時(shí)對(duì)違法行為固定證據(jù)27組，并組織有關(guān)地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談。約談?wù)暮螅嘘P(guān)平臺(tái)下架了正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請(qǐng)商標(biāo)170余萬(wàn)件。
雷筱云透露，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，將規(guī)范平臺(tái)型機(jī)構(gòu)作為整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)型機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)控，加大打擊力度，不斷促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)的良性發(fā)展，持續(xù)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)的秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活力，為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。（本報(bào)記者 張維）
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