本文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)保護，知識產(chǎn)權(quán)管理，知識產(chǎn)權(quán)運用
2020年11月30日下午，習近平總書記主持中共中央政治局第二十五次集體學習時指出，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。要全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局，走出一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，其中一項重要工作內(nèi)容就是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。如何理解“知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”，需要我們更加系統(tǒng)、全面、綜合探討知識產(chǎn)權(quán)保護的深刻命題。
一、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的源泉
圍繞以下“四個堅持”展開，真正實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。
1、堅持以質(zhì)為本，培育高價值專利。
以“提升專利質(zhì)量”作為未來專利戰(zhàn)略的目標，分階段逐步放棄過往的專利申請補貼政策，轉(zhuǎn)而倡導培育高價值專利。集聚和整合區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵建設高價值專利培育基地以及高價值專利運用轉(zhuǎn)化基地，形成高價值專利具體培育機制及價值轉(zhuǎn)化機制。
2、堅持以精為求，培育精品化版權(quán)。
走“精品化”版權(quán)道路，根據(jù)作品類型、作品的獨創(chuàng)性程度、作品的權(quán)利狀態(tài)以及可能受法律影響的著作權(quán)收益方式等確定合理的作品價值評價機制，加強政府對版權(quán)經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，推動版權(quán)交易平臺基礎(chǔ)性建設。
3、堅持以名為謀，培育高知名品牌。
一是引導商標權(quán)人重視對商標的使用。二是加強對商標使用的保護，嚴厲遏制惡意搶注，進一步探索商標懲罰性賠償機制的具體適用要件。三是集合品牌優(yōu)勢資源，加快區(qū)域品牌創(chuàng)新高地、區(qū)域品牌發(fā)展高地、區(qū)域品牌保護高地、區(qū)域品牌聯(lián)合高地等四大高地建設，推動以商標為支撐的品牌高質(zhì)量發(fā)展行動落到實處。
4、堅持以需為據(jù)，統(tǒng)籌培育商業(yè)秘密。
法律規(guī)則上，應加快商業(yè)秘密保護專門立法，有法可依、以法為據(jù)，避免商業(yè)秘密界定、保護出現(xiàn)不明確的狀態(tài)，明確商業(yè)秘密臨時禁令、臨時禁止令的適用要件以及不可避免披露規(guī)則的內(nèi)容等。司法保護上，明確商業(yè)秘密訴訟審理規(guī)則及審理程序，確定舉證責任與舉證責任倒置適用條件，改變商業(yè)秘密保護的“五難”困境。
二、知識產(chǎn)權(quán)保護是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的基石
過往知識產(chǎn)權(quán)法治經(jīng)驗證明，中國已經(jīng)由知識產(chǎn)權(quán)保護薄弱局面向不斷加強轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化。未來應堅持繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護由不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變，不斷豐富“嚴保護”、“大保護”、“快保護”、“同保護”的具體內(nèi)容及實施機制，真正實現(xiàn)嚴密的知識產(chǎn)權(quán)保護工作格局。
1、嚴保護。
繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保護由不斷加強向全面從嚴轉(zhuǎn)變。一是整理、協(xié)調(diào)現(xiàn)有的法律、法規(guī)，加快落實中國專利法、商標法、著作權(quán)法的適應性法律修訂及實施工作，調(diào)整、創(chuàng)新保護規(guī)則以應對實踐中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題，實施更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，向世界展現(xiàn)中國對知識產(chǎn)權(quán)保護的堅決態(tài)度。二是推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的落實，明晰懲罰性賠償制度適用的規(guī)則及要件，同時逐步提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限。三是進一步明確知識產(chǎn)權(quán)犯罪的構(gòu)成要件，降低知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為追究刑事責任門檻，量化刑法要求的“違法所得數(shù)額”，實行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)黑名單制度。
2、大保護。
完善知識產(chǎn)權(quán)大保護的工作格局。在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)大保護框架基礎(chǔ)之上，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)大保護格局重心由以往的“聯(lián)動”轉(zhuǎn)為“聯(lián)動+監(jiān)督”機制。分級管理、各級聯(lián)動最大的障礙在于缺乏必要的監(jiān)督機制，可另設工作小組，實時對各級部門的聯(lián)動行動予以評價、監(jiān)督，使聯(lián)動方針得以落到實處。另外，還可充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，將行業(yè)組織、創(chuàng)新主體納入到知識產(chǎn)權(quán)大保護格局體系中來，鼓勵集聚司法資源、執(zhí)法資源、社會資源、國際資源展開聯(lián)動行動，形成知識產(chǎn)權(quán)保護的合力，完善知識產(chǎn)權(quán)大保護的工作格局。
3、快保護。
堅持知識產(chǎn)權(quán)保護效果與保護效率并重。重點厘清立法、司法和行政保護的“三元架構(gòu)”。立法規(guī)則上，重點調(diào)整適用知識產(chǎn)權(quán)訴前禁令的具體要件，探索適用知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保全與行為保全規(guī)則；司法保護上，完善權(quán)利人與被控侵權(quán)人的舉證責任規(guī)則，在不違背立法、司法規(guī)則前提下簡化審判程序；行政執(zhí)法上，發(fā)揮執(zhí)法主動性、多樣性、及時性等優(yōu)勢，積極主動開展行政執(zhí)法專項行動，對以知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為業(yè)或多次實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的侵權(quán)人予以重點監(jiān)督與及時整頓。同時，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體監(jiān)督的作用，在全社會搭建便捷的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)舉報平臺，輔以相關(guān)的行政溝通機制，形成有益于創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)法治營商環(huán)境。另外，完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機制，借助大數(shù)據(jù)工具搭建維權(quán)糾紛解決平臺或維權(quán)援助中心，解決因維權(quán)機構(gòu)之間缺乏必要的溝通而被迫陷入單元糾紛解決機制的困局。
4、同保護。
“同保護”是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的核心與基石。應堅持對所有創(chuàng)新主體采用統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)裁判規(guī)則，在具體知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法過程中，采用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序，讓所有創(chuàng)新主體都感受到公平、正義?！巴Ｗo”的核心在于“同規(guī)則”。建議逐步深化知識產(chǎn)權(quán)司法改革，強調(diào)司法裁判的公平性和公正性，對明確屬于地方保護主義行為的裁判予以嚴厲批評，同時繼續(xù)推進“智慧法院”建設工作進程，增強各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)審判人員的協(xié)作、交流，提高司法審判的一致性水平。需強調(diào)的是，“同保護”應是指達到相對等同的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，而非絕對相同。
三、知識產(chǎn)權(quán)管理是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的保障
構(gòu)建“全方位”、“多層次”、“立體化”、“同協(xié)同”知識產(chǎn)權(quán)管理架構(gòu)，引導、示范優(yōu)勢企業(yè)搭建全方位知識產(chǎn)權(quán)管理體系，多層次、立體化、相協(xié)同地開展知識產(chǎn)權(quán)管理。
1、全方位。
未來的商業(yè)競爭，引導、示范優(yōu)勢企業(yè)形成涵蓋所有知識產(chǎn)權(quán)類型的全方位知識產(chǎn)權(quán)管理體系，具體而言：既要加大研發(fā)投入，發(fā)揮專利創(chuàng)新的推動作用，形成專利資產(chǎn)管理與資本運營體系，又要積極布防商標戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需要開展注冊防御商標與聯(lián)合商標，擴展商標使用方式，拓寬商標使用范圍，抓住品牌發(fā)展機遇，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新；既要倡導形成統(tǒng)一的作品價值評價體系，依作品價值對其進行分級管理，建立相應作品狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，積極開展版權(quán)授權(quán)許可，又要統(tǒng)籌好企業(yè)商業(yè)秘密的保護和利用工作，實行嚴格的商業(yè)秘密保護體系，獲得市場競爭優(yōu)勢。
2、多層次。
為促使企業(yè)可在較短時間內(nèi)創(chuàng)建可滿足這一戰(zhàn)略需求的知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系，有必要引導企業(yè)著手構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理中的四大必要平臺：知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與權(quán)利分析平臺、知識產(chǎn)權(quán)資源利用與風險管控平臺、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)交易與資本運營平臺、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利維護與爭議處置平臺，從建設目標、核心工作、主要內(nèi)容、運行機理、基本要求等方面建立有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，以推動構(gòu)建新發(fā)展格局這一建設目標。
3、立體化。
立體化的知識產(chǎn)權(quán)管理模式是指綜合運用知識產(chǎn)權(quán)組合策略對現(xiàn)階段已挖掘知識產(chǎn)權(quán)資源進行管理和保護。對于有競爭能力且較為依賴知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的企業(yè)，應鼓勵構(gòu)建自有的立體化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，針對知識產(chǎn)權(quán)客體的特點，選擇恰當?shù)慕M合管理保護，以達到增加知識產(chǎn)權(quán)積累和穩(wěn)定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的效果。
4、同協(xié)同。
進一步發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理過程中的引領(lǐng)作用，做好積極引導和推進知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理戰(zhàn)略工作。具體而言，探索知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理基本原理、運行機制、保障制度，引導一批企業(yè)先行開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理體制試點，定期開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理評價工作，形成并優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理結(jié)構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同管理機制與內(nèi)容。
四、知識產(chǎn)權(quán)運用是強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的核心
如何增強知識產(chǎn)權(quán)運用能力，改善知識產(chǎn)權(quán)運用環(huán)境，拓寬知識產(chǎn)權(quán)運用渠道，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化形式，一直是激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局的難點和重點。建議堅持探索知識產(chǎn)權(quán)價值評價規(guī)律，強化知識產(chǎn)權(quán)價值評價的基礎(chǔ)理論研究，鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深化改革知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，以改革、開放的姿態(tài)容納知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化新形式。
1、探索知識產(chǎn)權(quán)價值評價規(guī)律。
強化知識產(chǎn)權(quán)價值評價的基礎(chǔ)理論研究，積極探索知識產(chǎn)權(quán)價值評價規(guī)律，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值評估方法，盡快出臺統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)價值評價技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，為知識產(chǎn)權(quán)“運用”打下扎實之根基。
2、鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展基礎(chǔ)上，建立完善聯(lián)盟契約化合作機制，以需求為導向，以自愿為原則，以具備一定核心標準專利基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略性新興細分產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，加快培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；同時鼓勵研究產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟運行標準，堅持以共同利益為紐帶，形成知識產(chǎn)權(quán)資源共享、利益共享的合作模式，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的基本構(gòu)成、組織體系、工作機制及運行模式，實現(xiàn)聯(lián)盟集體利益最大化。
3、深化改革知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。
以“一體化”為目標，深化改革知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，將傳統(tǒng)依靠知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)申請為主要業(yè)務的運營平臺改革為資源優(yōu)勢明顯、聚集效應顯著，資金、技術(shù)轉(zhuǎn)化迅速的高端知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
4、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化形式。
強化知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)理論研究，包括知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)一般特征研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值構(gòu)成探索、知識產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的沖突研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)跨地域性問題研究等，系統(tǒng)地、具體地、體系化地弄清知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)本質(zhì)性問題。在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化形式基礎(chǔ)上，更加積極地創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化形式，以改革、開放的姿態(tài)容納知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化新形式。
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