國知局發(fā)布第二批“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動警示案例：代理非正常、行賄等違法行為

　　本文關(guān)鍵詞：國家知識產(chǎn)權(quán)局，知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)，專項(xiàng)整治行動

　　近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)持續(xù)深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，組織各地重拳打擊專利、商標(biāo)代理違法違規(guī)行為。截至目前，約談專利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)7400余家，責(zé)令整改4500余家，作出警告和罰款處罰930余件，吊銷代理資質(zhì)、停止代理業(yè)務(wù)33家機(jī)構(gòu)，罰沒金額4000余萬元，在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，形成了全國范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)代理行為的持續(xù)高壓態(tài)勢，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局現(xiàn)發(fā)布第二批“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動警示案例，集中在專利代理方面，包括無資質(zhì)專利代理、代理非正常專利申請、出租出借專利代理資質(zhì)、接受利益沖突相關(guān)方委托、自行接受委托辦理專利代理業(yè)務(wù)、未辦登導(dǎo)致申請人權(quán)利喪失、行賄等違法行為。警示行業(yè)內(nèi)各類代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員引以為戒，自覺守法規(guī)范經(jīng)營，共同營造良好行業(yè)環(huán)境。也提醒廣大創(chuàng)新主體提高警惕，選擇具有正規(guī)專利代理資質(zhì)、信譽(yù)良好的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　【案例1】武漢某專利代理事務(wù)所變造國家知識產(chǎn)權(quán)局專利手續(xù)文書案

　　代理機(jī)構(gòu)偽造、變造法律文書，損害委托人利益，影響國家機(jī)關(guān)公信力，受到嚴(yán)肅處理。

　　基本案情：2019年4月，當(dāng)事人武漢某專利代理事務(wù)所變造國家知識產(chǎn)權(quán)局制發(fā)的《辦理授權(quán)登記手續(xù)通知書》，擅自添加“登記費(fèi)1000元”的內(nèi)容;2019年7月，當(dāng)事人變造國家知識產(chǎn)權(quán)局制發(fā)的《辦理授權(quán)登記手續(xù)通知書》，擅自添加“登記費(fèi)1200元”以及應(yīng)當(dāng)繳納的年費(fèi)和滯納金相關(guān)內(nèi)容，并以上述變造文書向申請人收取相關(guān)費(fèi)用。

　　法律依據(jù)及處罰：國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)和《專利代理管理辦法》第五十一條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定，給予對當(dāng)事人吊銷專利代理執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

　　【案例2】成都某專利代理事務(wù)所(普通合伙)行賄、編造專利申請案

　　向有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員行賄，通過代理專利申請?zhí)兹≌a(bǔ)助資金行為的典型案件，同時(shí)委派不具有專利代理師執(zhí)業(yè)資格的業(yè)務(wù)員陳某辦理專利代理業(yè)務(wù)，并造成嚴(yán)重不良后果，當(dāng)事人及其主要負(fù)責(zé)人受到嚴(yán)厲處罰。

　　基本案情：2013年3月至2019年7月，當(dāng)事人成都某專利代理事務(wù)所(普通合伙)先后50次，以“返點(diǎn)”“回扣”等名義向四川省某市知識產(chǎn)權(quán)管理部門原股長郭某行賄141625元。郭某利用職務(wù)上的便利，為當(dāng)事人介紹業(yè)務(wù)，并在申報(bào)專利獎勵資金等事項(xiàng)上為當(dāng)事人提供幫助。

　　2013年至2017年，當(dāng)事人業(yè)務(wù)員陳某與郭某等人共編造實(shí)用新型專利231項(xiàng)。2014年至2019年11月，據(jù)此申報(bào)并領(lǐng)取四川省某縣人民政府知識產(chǎn)權(quán)獎勵資金69.3萬元。

　　該市人民檢察院以郭某涉嫌受賄罪和貪污罪、陳某涉嫌貪污罪提起公訴，該市中級人民法院作出終審判決，認(rèn)定以上罪名成立，判處郭某有期徒刑6年8個月，處罰金40萬元，并責(zé)令其退賠因貪污行為造成的經(jīng)濟(jì)損失，并對其違法所得予以追繳。

　　法律依據(jù)及處罰：國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第(五)項(xiàng)和《專利代理管理辦法》第五十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，給予當(dāng)事人吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

　　【案例3】北京某知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司代理非正常專利申請案

　　代理非正常專利申請，數(shù)量巨大，損害公共利益、破壞專利制度，嚴(yán)重干擾專利審查工作正常進(jìn)行，嚴(yán)重?cái)_亂專利工作秩序，受到嚴(yán)厲打擊。

　　基本案情：2021年2月、5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利申請質(zhì)量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人代理了15307件不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定上述15307件專利申請中的1537件構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第75號)規(guī)定的非正常申請專利的行為，當(dāng)事人代理提交上述申請，構(gòu)成代理非正常申請專利的行為，數(shù)量巨大，情節(jié)嚴(yán)重。

　　法律依據(jù)及處罰：國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款和《專利代理管理辦法》第五十一條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)的規(guī)定，給予當(dāng)事人吊銷專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

　　【案例4】北京某專利代理事務(wù)所出租專利代理資質(zhì)、從事非正常專利申請案

　　收取費(fèi)用為無資質(zhì)機(jī)構(gòu)和個人大量代交專利申請，構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的出租專利代理資質(zhì)行為，還存在從事非正常申請專利、編造專利、“一案多賣”行為，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，干擾了專利審查工作的正常進(jìn)行，受到嚴(yán)厲處罰。

　　基本案情：當(dāng)事人在全國設(shè)有24家分所，該所大部分案件來自這些分所及商標(biāo)代理公司、科技服務(wù)公司等。各分所負(fù)責(zé)人各自負(fù)責(zé)分所經(jīng)營管理工作，承擔(dān)分所設(shè)立事宜和費(fèi)用，承擔(dān)對外經(jīng)營、資金費(fèi)用及人員工資、保險(xiǎn)等。當(dāng)事人根據(jù)分所的經(jīng)營需要提供印鑒、證照、賬戶等，為各分所代交專利申請，并按件收取費(fèi)用。各分所撰寫案件的人員并不是執(zhí)業(yè)專利代理師，而是由大量無資質(zhì)人員撰寫后以該所執(zhí)業(yè)專利代理師李某、姜某、黃某等人的名義提交。該機(jī)構(gòu)在各地分所的人事、財(cái)務(wù)以及責(zé)任等由各分所負(fù)責(zé)，其所謂的“分所”不是真正意義的辦事機(jī)構(gòu)，只是因不具備專利代理資質(zhì)與當(dāng)事人合作經(jīng)營，通過當(dāng)事人代交專利申請，這一行為屬于出租專利代理資質(zhì)行為。

　　多名申請人于2017 年11 月至2018 年3 月通過當(dāng)事人提交了126 件專利申請。該批申請涉及多個主題，其中74 件申請內(nèi)容明顯相同，屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》(國家知識產(chǎn)權(quán)局令第75號)第三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的非正常申請專利的行為。當(dāng)事人存在《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》第三條第(六)項(xiàng)規(guī)定的非正常申請專利的行為。

　　當(dāng)事人工作人員上門為客戶進(jìn)行所謂的“專利挖掘”時(shí)，會代客戶編造出若干所謂的技術(shù)改進(jìn)點(diǎn)供客戶挑選，并且將客戶“挑剩下”的“點(diǎn)子”賣給其他客戶，個別還存在“一案多賣”的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)“雷同案件”。即當(dāng)事人存在編造專利和“一案多賣”的行為。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為屬于修訂前的《專利代理?xiàng)l例》第二十四條第(四)項(xiàng)“從事其他非法業(yè)務(wù)活動的”情形，國家知識產(chǎn)權(quán)局依法給予當(dāng)事人撤銷專利代理機(jī)構(gòu)注冊證的處罰。